危险驾驶罪是指在道路上醉酒驾驶机动车,或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶,情节恶劣的行为。近年来，随着社会经济的快速发展，人们生活水平有了较大提高，各类交通工具进入了寻常百姓家，一方面方便了出行，加快了生活节奏，但同时危险驾驶行为越来越多。《中华人民共和国刑法》第一百三十三条对危险驾驶罪作了相关规定，自实施以来，确实起到了很大的震慑作用，危险驾驶行为在一定程度上得到了遏制，但仍不容乐观。笔者对衡东县人民法院2015年、2016年、2017年所审结的危险驾驶案进行了统计，其中2015年审结3件，2016年审结12件，2017年1月至6月已审结15件。从该组数据可以看出，近三年来危险驾驶案仍呈高发趋势。危险驾驶案高发，严重威胁到人民群众的生命、财产安全和社会管理秩序，必须引起社会各界高度重视。本文试图通过分析当前危险驾驶案呈现的特点和发生的原因，探讨预防和减少危险驾驶案发生的对策，维护社会的和谐稳定。
一、当前危险驾驶案呈现的特点
笔者对衡东县人民法院2017年1月至6月所审结的15件危险驾驶案进行了认真分析，发现有以下特点：
1、犯罪主体为男性的约占97%，女性极少。
2、犯罪主体文化水平较低，初中及初中以下文化程度的约占80%。
3、犯罪主体中没有工作单位的约占90%。
4、涉案车辆为二轮摩托车的约占案件总数的50%。涉案二轮摩托车中，无牌或无证又占大多数。
5、醉酒的危险驾驶案约占90%，客运超载的危险驾驶案约占10%，没有发生追逐竞驾的危险驾驶案。
6、对犯罪主体大多采取取保候审强制措施。
7、对犯罪主体判处实刑的少，多为拘役缓刑。
二、当前危险驾驶案高发的原因分析
1、受传统酒文化影响深刻。我国的酒文化源远流长，至今已有数千年的历史，自醉酒驾驶被纳入刑罚后，“喝酒不开车，开车不喝酒”的观念增强了，但酒文化依然盛行，所谓“无酒不成席”，“感情深，一口闷，感情浅，舔一舔”，“宁伤身体，不伤感情”，亲朋相见少不了酒，红白喜事少不了酒，欢度佳节更少不了酒，往往把喝酒作为调节气氛和增进感情的良方。请客者唯恐喝酒不尽兴，想方设法派酒、劝酒，一些机动车驾驶员自控能力差，喝酒时又好强，于是把醉酒驾驶的后果忘到了九霄云外，在酒精的作用下，容易兴奋，从而引发醉酒驾驶案件。
2、法制观念淡薄。危险驾驶案犯罪主体大多没有工作单位，文化程度普遍较低，对事物的认知能力较差，接受普法教育的机会也很少，因而对交通法规和刑法知之甚少，认为“只是喝点酒，又没有发生交通事故，不至于要判刑”，“喝点酒还犯法？”。一些摩托车驾驶员规避法律法规，不依法对车辆进行登记，也不按规定办理驾驶证，这些人没有接受过专业知识培训和考试，驾驶素养差，不能很好的遵守交通法规，有的还误以为醉酒入刑与摩托车无关，直到东窗事发才知道醉酒驾车也涉嫌犯罪。
3、过分追求经济利益。一些客运车辆为了实现自己多挣钱的目的，竟然置法律法规于不顾，超核载人数搭乘乘客，从而引发危险驾驶案。被告人秦某是某公司的司机，其所驾客车的核载人数为19人，但有一天他搭乘了47名乘客，被交警大队当场抓获，后被法院以危险驾驶罪判处拘役四个月，缓刑五个月，并处罚金人民币一万元。
4、存在侥幸心理。从我院2017年已审结的15起危险驾驶案件来看，一些机动车驾驶员明明知道醉酒驾车入刑，但都过于自信，认为自己驾驶技术娴熟，喝点酒不会出事，也不会背运到被交警查到，万一碰到交警在前面查酒驾，可以把车停在路边走人。有些人自作聪明，醉酒后在车上还带了酒，遇上交通事故后，在呼气酒精含量检验前又饮酒，法院审理时辩称自己是在交通事故发生后喝的酒，请求从轻处理。在今年审结的危险驾驶案中，就有这样一个案例，被告人颜某醉酒驾驶二轮摩托车，与朱某驾驶的小车相撞，交警赶到现场处置时，被告人颜某为逃避法律追究，在呼气酒精含量检验前又饮酒。在法院开庭审理时，被告人颜某辩称自己是在交通事故发生后喝的酒，请求从轻处理。后经法院查实，并根据相关法律规定，认定为醉酒，对被告人颜某判处了刑罚。在这些侥幸心理的驱使下，安全意识完全被抛于脑后，眨眼间发生事故而引发危险驾驶案。
5、查处方式太单一。一方面排查范围窄，设卡查处点少，只有定点查处，没有分散查处，查处点主要集中在交通要道地段，没有分散到饭店、酒楼和酒吧等地；另一方面排查的频率低，一个月才查1至2次，而且排查时间固定，基本上定在晚饭后19:00左右。由于以上两方面原因的存在，容易让机动车驾驶员钻空子，他们知道交警查处醉驾的是交通要道地段，就避开交通要道，开车走小巷，他们知道交警查处醉驾的时间段，就避开这个时间段，肆无忌惮地在早餐或中餐饮酒，如果晚上饮了酒，就等值勤的交警撤走后再开车回家，规避检查。此种查处方式在某一时期虽然起到了一定的震慑作用，醉酒驾驶案确实有所减少，但久而久之，机动车驾驶员知道“套路”后，这种查处方式就形同虚设了，醉酒驾驶案也会反弹，甚至大幅度增加。
6、处罚轻刑化。“醉驾入刑”刚实行时，交警对醉酒驾驶员大多采取拘留措施，近两年来，采取拘留措施的极少，而多采取取保候审。法院对危险驾驶案的处罚也比较轻，判处实刑的极少，绝大多数是判拘役缓刑，并处罚金。处罚偏轻，就不能震慑犯罪，在一定程度上还会降低驾驶人员对醉酒驾驶危害的认知性，导致醉酒驾驶案有增无减。
三、预防和减少危险驾驶案的对策
针对当前危险驾驶案高发的特点和原因，笔者建议采取以下对策加以预防：
1、加大法制宣传力度。首先，要全民普法。司法机关处在普法工作的前沿阵地，应该切实担负起普法重任。交警部门要细化宣传点，借助电视、报刊、广播和网络等媒介宣传道路交通法规以及与道路交通相关的法律，也印制有关酒驾宣传资料，发放到广大群众手中，会同当地新闻媒体加大对醉酒驾驶交通违法行为的曝光力度。人民法院要注重典型危险驾驶案的宣传警示作用，通过巡回法庭、集中公开宣判等方式进行警戒教育，利用新闻媒体，将一些典型案例通过以案说法的形式宣传法律知识，用活生生的案例教育感染群众。通过多种形式的普法教育，让公民学法、知法，切实体会到危险驾驶的严重危害性和严重后果，从而自觉守法，遏制侥幸心理，使得“开车不喝酒，喝酒不开车”的理念深入人心，从而减少危险驾驶案的发生。其次，要严把办证关。对报名考驾驶证的学员首先进行驾驶理论培训，学习相关法律法规，要求达到规定学时，才能参加驾驶理论考试，理论考试合格的，才能参加其它科目的考试，考试不合格的，重新参加培训，直至合格为止。通过培训、考试，提升学员的法律素养和安全意识，预防危险驾驶案的发生。
2、加大查处力度。交警部门要建立醉驾查处工作长效机制，将查处工作制度化、常态化。扩大查处的范围，变换查处地点，提高查处频率，不固定查处时间，做到不定期查、分散查、流动查，提高醉驾被查出的几率，使机动车驾驶员消除侥幸心理，自觉依法依规安全出行，文明驾驶。
3、正确贯彻宽严相济的刑事政策。由于危险驾驶罪的最高刑为拘役，对犯罪嫌疑人不能采取逮捕措施，因此宣告判决前犯罪嫌疑人大多处于取保候审状态，这对判决宣告拘役缓刑有一定的倾向性，对量刑产生了较大的影响。“罪驾入刑”刚实施时，判处拘役实刑的多，而近两年来判处拘役缓刑的多，量刑的随意性较大。笔者建议交警部门做到有案必立，对查处的危险驾驶罪嫌疑人应先行拘留，对情节轻微的，可以提早办理取保候审，对情节严重、无悔罪表现的，不能办理取保候审，否则起不到教育惩戒作用。笔者建议检察院、法院根据酒精浓度、被告人的认罪态度、赔偿情况、造成的后果等因素，共同对危险驾驶犯罪设定相对统一的量刑标准，检察院做到符合条件的一律起诉，法院做到构成犯罪的一律判实刑并处罚金，罚当其罪，不能降低量刑标准，更不能以罚代刑。
4、鼓励发展“酒后代驾”服务行业。如在酒店、酒吧等餐饮娱乐场所增设代驾有偿服务项目，为酒后禁驾工作的开展提供有力的保证，从源头上减少危险驾驶案件的发生。
（作者单位：湖南省衡东县人民法院）
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